Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP), în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Regional (POR) 2014-2020, a lansat marţi, 15 martie 2016, primele două apeluri de proiecte, pentru priorităţile de investiţii 6.1 şi 3.1.A:
· 6.1 susține investițiile în modernizarea rețelei de drumuri județene care asigură conectivitatea, directă sau indirectă, cu rețeaua TEN-T, construcția/ modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum județean aflate pe traseul drumului județean respectiv, precum și investiții destinate siguranței rutiere.
· 3.1.A vizează creșterea eficienței energetice în clădirile rezidențiale, îndeosebi a celor care înregistrează consumuri energetice mari.
„Toată lumea așteaptă de mult aceste ghiduri, erau gata, dar în administrație avem nevoie de timp ca să înlăturăm orice posibile greșeli; procesul de consultare publică pentru ghidurile beneficiarilor a durat destul de mult; în plus, am așteptat programul MySMIS, care va fi gata doar zilele acestea.
Cele două axe pe care le deschidem acum sprijină dezvoltarea locală, care duce lipsă de resurse; ele se adresează autorităților publice locale, care au nevoie de tot mai mult sprijin și atenție din partea noastră. Ghidurile sunt acum mult mai lizibile, documentele care trebuie depuse sunt mai puține, perioada de evaluare și selecție va fi, sperăm, mai scurtă și încercăm să avem un singur tip de contract standard pentru toate prioritățile. Rugăm beneficiarii să ne semnaleze orice urmă de corupție sau manifestările unor simpatii politice.
În noul exercițiu financiar vrem să punctăm și inteligența proiectelor, elementele care țin de durabilitatea lor: asigurarea egalității de șanse, adaptarea la schimbările climatice și respectarea principiilor dezvoltării durabile. De asemenea, vom încerca să înțelegem mai bine care sunt nevoile de dezvoltare și să proiectăm mai bine investițiile, aducând laolaltă proiectele europene, proiectele de dezvoltare locală și investițiile private.
Un alt element de noutate sunt punctajele suplimentare pentru proiectele care creează o rețea, proiectele aflate într-un stadiu avansat, cele care deservesc o parte importantă de populație și cele care au un impact strategic”, a declarat viceprim-ministrul Vasile Dîncu în cadrul unei conferinţe de presă organizată cu ocazia lansării.
“Pentru drumurile județene, Ghidul beneficiarului este corelat cu Strategiile Regionale de Dezvoltare iar drumurile trebuie să facă legătura cu Rețeaua trans-europeană de transport (TEN-T)”, a precizat Sorin Maxim, secretar de stat în MDRAP. “Lucrările de modernizare, pe care le finanțăm acum, sunt mai complexe decât cele de reabilitare – presupun crearea de trotuare, piste de biciclete și refugii în localități. La fel, pentru blocurile de locuințe finanțăm, pe lângă anvelopare, și lucrări de instalații, repararea acoperișului, a liftului, de reabilitare și iluminat interior. Finanțarea se va acorda pe principiul <<primul venit, primul servit>>, iar beneficiarii sunt autoritățile locale în parteneriat cu asociațiile de proprietari. Există soluții de a reduce partea de cofinanțare iar dacă autoritățile au resurse, pot eșalona plata cofinanțării pe o perioadă de până la 5 ani. Sunt eligibile blocurile de locuințe construite între 1950 și 1990 iar proiectele trebuie să urmărească reducerea consumului de agent termic și, în final, a poluării urbane.
Bugetele pentru aceste prime apeluri de proiecte pe POR sunt de 807,78 milioane euro pentru drumuri judeţene, respectiv de 447,75 milioane euro pentru creșterea eficienței energetice a clădirilor rezidențiale. Ne propunem un grad de contractare între 120 și 150%. Proiectele se depun la sediul Agențiilor de Dezvoltare Regională, unde se va face și evaluarea “, a subliniat secretarul de stat Sorin Maxim.
“În ce privește drumurile județene, încurajăm existența unor conexiuni mult mai lungi: Consiliile Județene trebuie să asigure trecerea cursivă a unui drum prin mai multe județe”, a adăugat Gabriel Friptu, director general fonduri europene în cadrul MDRAP. “Bugetul total de 807 milioane de euro este împărțit în alocări regionale. Bugetul unui proiect poate fi între 1 milion și 50 de milioane de euro. Pentru Regiunea București-Ilfov cofinanțarea publică este de 20%, față de 15% pentru celelalte regiuni, dar contribuția beneficiarilor rămâne peste tot de 2%. Proiectele vor putea fi depuse după două luni de la lansare, începând cu 16 mai, timp de 6 luni, până la închiderea apelului – cu mențiune că, dacă bugetul alocat va fi depășit cu peste 50%, apelul poate fi suspendat mai repede. Majoritatea consiliilor județene au deja studiile de fezabilitate făcute iar în aceste 2 luni pot îmbunătăți calitatea proiectelor.
Pentru clădirile rezidențiale, încurajăm primăriile din mediul urban să aibă o abordare integrată: să identifice zonele prioritare în funcție de emisiile de CO2 și de zonele unde rețeaua de distribuție a energiei termice este reabilitată – deci să-și coreleze investițiile. Așa cum am spus, rata de cofinanțare pentru Regiunea București-Ilfov este diferită de celelalte regiuni, dar contribuția beneficiarilor rămâne aceeași peste tot”, a precizat directorul general Gabriel Friptu.
Bugetul minim al unui proiect de creștere a eficienței energetice la o clădire rezidențială este de 100.000 euro iar cel maxim de 5milioane euro. Un proiect poate cuprinde cel mult 10 blocuri de locuințe cu minim 2 niveluri (P+2). Autoritățile publice în parteneriat cu asociațiile de proprietari pot alege să se grupeze pe cartiere.
Ghidurile finale pentru cele două Priorități 6.1 şi 3.1.A sunt disponibile pe site-ul programului, la http://www.inforegio.ro/ro/por-2014-2020/apeluri-proiecte.html .
Cererile de finanţare se pot depune după data de 16 mai la sediul Agențiilor pentru Dezvoltare Regională, timp de 6 luni, până la închiderea apelului.Cererea se va depune într-un singur exemplar, în format tipărit, original, într-un singur colet sigilat. În colet va fi inclus și un CD cu cererea de finanțare și anexele acesteia, scanate, în format PDF. Imediat ce aplicația electronică MySMIS va fi operațională, MDRAP va publica un anunț pe site-ul programului, va întrerupe depunerea cererilor de finanțare și va introduce noul sistem electronic de depunere a cererilor.
DETALII: xa prioritară 6: Îmbunătățirea infrastructurii rutiere de importanță regională
*Prioritate de investiții 6.1 – Stimularea mobilității regionale prin conectarea nodurilor secundare și terțiare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
Investițiile vizează modernizarea sau reabilitarea pentru îmbunătățirea parametrilor relevanți, a rețelei de drumuri județene care asigură conectivitatea, directă sau indirectă, cu rețeaua TEN-T, construcția/ modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum județean aflate pe traseul drumului județean respectiv, precum și investiții destinate siguranței rutiere.
Abordare strategică
Prin POR, în perioada de programare 2014-2020, investiţiile în dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport regională (prioritizate prin Planurile de Dezvoltare Regională corelate cu Master Planul General de Transport) vor
vor asigura la un nivel superior mobilitatea populaţiei şi a bunurilor,
vor reduce costurile de transport de mărfuri şi călători,
vor promova accesul pe pieţele regionale
vor creşte siguranţa traficului.
Această abordare strategică va fi implementată la nivelul fiecărei regiuni de dezvoltare prin decizii de prioritizare a proiectelor cu impact regional relevant. În acelaşi timp, aceste investiţii vor duce la diversificarea şi creşterea eficienţei activităţilor economice, la economisirea de energie, creând condiţii pentru extinderea schimburilor comerciale şi implicit a investiţiilor productive. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea reţelelor secundare de transport vor facilita, de asemenea, cooperarea inter şi intra-regională şi vor putea contribui la creşterea competitivităţii întreprinderilor şi a mobilităţii forţei de muncă, şi prin urmare la o dezvoltare mai rapidă a României în ansamblu, dar şi a fiecărei regiuni în parte.
Prioritizarea investiţiilor
Investiţiile în dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport regională au fost prioritizate prin fundamentări economico-sociale în cadrul Planurilor de Dezvolare Regională, corelate cu Master Planul General de Transport (MPGT). Prioritizarea infrastructurii rutiere de importanță regională este evidentiată prin hărțile drumurilor propuse pentru finanțare prin Prioritatea de investiții 6.1. a POR 2014-2020 conform Hotărârilor Consiliilor de Dezvoltare Regională și a Hotărârii CJ Ilfov.
Alocare apel de proiecte:807,78 milioane Euro
(699,97 Euro din FEDR și 107,81 Euro finanțare de la bugetul de stat).
Pentru acest apel de proiecte pot solicita finanțaretoate unitățile administrativ-teritoriale județ precum și parteneriate între acestea sau parteneriate între o unitate administrativ teritorială județ și unități administrativ teritoriale la nivel de municipiu, oraș, comună.
Solicitantul este cel care încheie un contract cu asociaţia/asociaţiile de proprietari pentru depunerea şi derularea proiectelor.
Valoarea eligibilă / proiect:
Valoare minimă eligibila: 1.000.000 Euro
Valoarea maximă eligibila este de 50.000.000 Euro,
Excepţie: proiectele care se realizează în parteneriat între mai multe unități administrative (județe), caz în care valoarea maximă eligibilă este de 69.500.000 Euro.
*Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor
-Creșterea eficienței energetice a clădirilor rezidențiale
Această prioritate de investiție are ca obiectiv creșterea eficienței energetice în clădirile rezidențiale, clădirile publice și sistemele de iluminat public, îndeosebi a celor care înregistrează consumuri energetice mari.
Din totalul clădirilor la nivel național, clădirile rezidențiale reprezintă o majoritate semnificativă. Totodată, Romania deține cel mai mare număr de locuinţe în blocuri de prefabricate dintre toate țările Europei Centrale. Ultimele date statistice puse la dispoziție de Institutul Național de Statistică indică un total de 4,6 mil. locuințe localizate în mediul urban, din care 1,4 milioane de apartamente sunt conectate la sistemul centralizat de furnizare a energiei termice. În ciuda unor investiții în ultimii ani în măsuri de eficiență energetică la nivelul blocurilor de locuințe, efortul de investiții în reabilitarea termică a locuințelor rămâne ridicat.
În cadrul operațiunii A, principalul rezultat preconizat ca urmare a promovării investițiilor cu scopul de a îmbunătăți eficiența energetică în clădirile rezidențiale îl constituie reducerea consumului de energie în sectorul locuințelor. POR are ca principal obiectiv îmbunătățirea clasificării energetice pentru un număr de 128.758 gospodării.
Totodată, având în vedere necesitatea corelării investițiilor cu PDR, precum și cu strategiile naționale sectoriale și documentele europene relevante, se încurajează sprijinirea elaborării și finanțării unor proiecte prin acordarea unui punctaj suplimentar proiectelor implementate în complementaritate cu alte investiții realizate din alte axe prioritare ale POR, precum și alte surse de finanțare.
Pentru stabilirea criteriilor de eligibilitate și a celor de evaluare tehnică și financiară, au fost avute diverse studii de fundamentare (ex Studiul BERD privind eficiența energetică din sectorul rezidențial), precum și prevederile legislației naționale în domeniu (ex prevederile OUG 18/2009).
Alocare apel de proiecte: 447,75 milioane euro
(362,05 Euro din FEDR și 85,70 Euro finanțare de la bugetul de stat)
Beneficiarii proiectelor depuse în cadrul apelului de proiecte sunt unităţile administrativ-teritoriale din mediul urban.
Valoarea totală eligibilă a cererii de finanţare se încadrează în următoarele limite minime și maxime:
Valoare minimă eligibilă: 100 000 euro
Valoare maximă eligibilă: 5 mil euro
Valorile minime/ maxime ale proiectelor sunt corelate cu alocările financiare și cadrul de performanță stabilit pentru POR, cu indicatorii propuși, în conformitate cu prevederile și restricțiile impuse prin regulamentele comunitare aferente politicii de coeziune.
Ratele de co-finanţare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt:
• 60% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor – Fondul European de Dezvoltare Regională şi bugetul de stat;
•40% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor – Unitatea Administrativ Teritorială şi Asociaţia de proprietari.
Asociația de Proprietari va contribui cu 25% din valoarea cheltuielilor aferente lucrărilor de construcţii-montaj și echipamente și cadrul devizului general.
Activități finanțabile:
îmbunătățirea izolației termice și hidroizolare anvelopei clădirii (pereți exteriori, ferestre, tâmplărie, planșeu superior, planșeu peste subsol), șarpantelor și învelitoarelor inclusiv măsuri de consolidare;
reabilitarea și modernizarea instalaţiei de distribuţie a agentului termic – încălzire şi apă caldă de consum, parte comună a clădirii tip bloc de locuinţe, inclusiv montarea de robinete cu cap termostatic, etc.
modernizarea sistemului de încălzire: repararea/înlocuirea centralei termice de bloc/scară; achiziționarea și instalarea unor sisteme alternative de producere a energiei din surse regenerabile – panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de căldura si/sau centrale termice pe biomasa, etc.;
implementarea sistemelor de management al funcționării consumurilor energetice: achiziționarea și instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea și gestionarea energiei electrice;
orice alte activități care conduc la îndeplinirea realizării obiectivelor proiectului (înlocuirea lifturilor și a circuitelor electrice în părțile comune – scări, subsol, lucrări de demontare a instalațiilor și echipamentelor montate, lucrari de reparații la fațade etc.);
realizarea de strategii pentru eficiență energetică (ex. strategii de reducere a CO2) care au proiecte implementate prin POR 2014 – 2020.
Diferenţa faţă de POR 2007 – 2013, când s-a permis finanțarea investițiilor de eficientă energetică doar în municipiile reședință de județ, în perioada 2014 – 2020 aceste tipuri de investiții pot fi realizate în toate orașele din România.
De asemenea, în limita a 15% din valoarea eligibilă a cheltuielilor aferente proiectului pot fi realizate și lucrări privind:
măsuri de reparaţii/consolidare a clădirii, acolo unde este cazul;
înlocuirea circuitelor electrice în părțile comune – scări, subsol, etc.;
repararea elementelor de construcţie ale faţadei care prezintă potenţial pericol de desprindere şi/sau afectează funcţionalitatea blocului de locuinţe;
construirea/repararea acoperişului tip terasă/şarpantă, inclusiv repararea sistemului de colectare a apelor meteorice de la nivelul terasei, respectiv a sistemului de colectare şi evacuare a apelor meteorice la nivelul învelitoarei tip şarpantă;
procurarea şi montarea lifturilor în cadrul unui bloc prevăzut din proiectare cu lifturi, dar care nu are montate lifturile respective, etc.
Ratele de co-finanţare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt:
Pentru regiunea București Ilfov:
maxim 80% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezintă cofinanțarea acordată prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)
18% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului provin din bugetul de stat (BS).
Pentru fiecare din celelalte 7 regiuni de dezvoltare:
maxim 85% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezintă rata de cofinanțare acordată prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR),
13% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului reprezintă rata de cofinanțare din bugetul de stat (BS).
Beneficiarii vor asigura din bugetele proprii o cofinanțare de minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile.
Activități finanțabile:
modernizarea si reabilitarea (pentru îmbunătățirea parametrilor relevanți- creșterea vitezei, siguranței rutiere, portanței etc.) reţelei de drumuri judeţene care asigura conectivitatea, directa (drumuri județene sau trasee compuse din mai multe drumuri județene legate direct) sau indirecta (drumuri județene/trasee legate de rețea prin intermediul unui drum național modernizat) cu reteaua TEN-T, construirea unor noi segmente de drum județean pentru conectarea la autostrăzi sau drumuri expres.
construcţia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum judeţean ce vor face parte din drumul judetean respectiv, construirea/realizarea de sensuri giratorii și alte elemente pentru creșterea siguranței circulației.
construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje/noduri rutiere (construirea doar pentru asigurarea conectivitatii directe la autostrazi TEN T a drumurilor județene) şi construirea pasarelelor pietonale;
Spre deosebire de perioada 2007 – 2013, pentru această axă prioritară, proiectele strategice au fost prioritizate la nivel regional, prin hotărâri ale Consiliilor de Dezvoltare Regională.
Vor fi luate în considerare următoarele aspecte în finanțarea drumurilor județene:
Numărul de persoane (populaţie aflată în localitățile traversate) deservite de drumul judeţean respectiv, pentru asigurarea conexiunii cu reţeaua TEN-T.
Impactul strategic evaluat la nivelul regiunii (prioritizarea în cadrul PDR) pe care îl are /modernizarea respectivei căi de comunicații terestre, potențialul de creștere economică previzionat în urma investiției. Proiectele realizate în parteneriat pe teritoriul a două sau mai multe județe, cu impact regional semnificativ, vor fi finanțate cu prioritate.
Caracterul de unică legatură (sau cea mai economică) al comunităților aflate de-a lungul DJ cu rețeaua TEN-T
De asemenea, se încurajează finanțarea investițiilor destinate siguranței rutiere pentru pietoni și biciclişti (trasee pietonale și piste pentru biciclisti, unde situația din teren o permite), inclusiv semnalistica verticală pentru treceri de pietoni cu alimentare fotovoltaică, precum și realizarea de investiții suplimentare pentru protecția drumului respectiv față de efectele generate de condiții meteorologice extreme (provocate de schimbări climatice sau alte cauze excepționale) – inundații, viscol etc.
