Administrația locală din Sibiu a declanșat o undă de revoltă în rândul comunității de afaceri după ce a pus în consultare publică un nou proiect de regulament pentru închirierea domeniului public destinat teraselor sezoniere. Elaborat fără o consultare prealabilă a operatorilor din domeniu, noul set de reguli impune o majorare istorică, de 50%, a prețului de pornire pentru închiriere, obligă comercianții să participe la licitații publice și elimină flexibilitatea suprafețelor ocupate în funcție de sezon.
- Prețul de pornire sare la 3 lei/mp/zi. HoReCa: „Este o lipsă totală de predictibilitate”
- Rigiditate contractuală: „Suntem obligați să cultivăm roșii și când nu e sezon”
- Facturi majorate „peste noapte” și hățișul legislativ din Codul Administrativ
- Context: De la facilitățile din pandemie, la „șocul” primarului Astrid Fodor
Operatorii economici și reprezentanții structurilor patronale avertizează că noile măsuri, luate în plin sezon estival și într-un context economic marcat de inflație și scăderea puterii de cumpărare, ar putea pune în pericol supraviețuirea multor afaceri locale. Schimbările vin în contextul în care municipalitatea aplică deja reglementări mai stricte, iar primarul Astrid Fodor a criticat în trecut profiturile mari ale unor operatori care folosesc spațiul public.
Prețul de pornire sare la 3 lei/mp/zi. HoReCa: „Este o lipsă totală de predictibilitate”
Conform proiectului de hotărâre, Primăria Sibiu propune trecerea obligatorie la un sistem de licitație publică pentru stabilirea chiriașilor de pe domeniul public, prețul de pornire fiind majorat de la 2 lei la 3 lei pe metru pătrat pentru fiecare zi de ocupare.
Reprezentanții Organizației Patronale HoReCa Sibiu, structură care reunește majoritatea operatorilor din centrul istoric, și-au exprimat oficial îngrijorarea într-un punct de vedere transmis presei locale. Aceștia subliniază că mediul de afaceri traversează „una dintre cele mai dificile perioade din ultimii ani”, marcată de explozia costurilor la utilități, materii prime și salarii, suprapusă peste o scădere vizibilă a numărului de clienți.
„Introducerea unui sistem de licitație cu un preț de pornire majorat de la 2 lei/mp la 3 lei/mp transmite un semnal nefavorabil mediului de afaceri local. Mai mult decât atât, problema nu este doar creșterea cu 50% a prețului de pornire, ci faptul că valoarea finală va fi stabilită prin licitație și poate depăși semnificativ acest nivel”, explică Remus Mocanu, directorul executiv al organizației patronale.
Proprietarii de restaurante sunt revoltați de momentul ales de autorități. „S-a îmbunătățit contextul economic brusc? Nu mai avem scădere economică, una care să se vadă direct în dispariția clienților? Sâmbătă dimineața, în timpul Festivalului (FITS – n.red.), în centru erau o grămadă de parcări goale. Prin urmare, de ce o creștere a chiriilor cu minimum 50%?”, s-a întrebat, sub protecția anonimatului, un antreprenor din centrul istoric.
Rigiditate contractuală: „Suntem obligați să cultivăm roșii și când nu e sezon”
Pe lângă lovitura financiară, noul regulament aduce modificări de ordin administrativ care îi nemulțumesc profund pe comercianți. Dacă până acum regulile permiteau extinderea sau restrângerea suprafeței teraselor în funcție de lunile de sezon sau de fluxul de turiști, noul document obligă operatorii să închirieze o suprafață fixă pentru întreaga perioadă contractuală, care va fi de minimum doi ani.
Un alt proprietar de restaurant afectat a explicat, pentru Turnul Sfatului, impactul acestei decizii:
„La început sau final de sezon, terasele sunt mai mult goale. Tocmai de aceea ne restrângeam suprafețele închiriate, iar în plin sezon ne adaptam. Prin noul regulament, aceste variante dispar: tot anul eu trebuie să folosesc aceeași suprafață, că sunt, că nu sunt clienți. Practic, suntem obligați să cultivăm roșii chiar și când nu e sezon de roșii.”
Antreprenorii reclamă, de asemenea, o birocrație tot mai sufocantă la nivelul aparatului de specialitate al Primăriei, accentuată de reorganizările instituționale recente. Aceștia susțin că volumul de documente solicitat de administrația locală a depășit cerințele unor instituții de control naționale, precum ANAF sau DSVSA.
Facturi majorate „peste noapte” și hățișul legislativ din Codul Administrativ
O situație bizară semnalată de unii operatori economici este aceea că, deși noul regulament se află abia în fază de consultare publică, au primit deja facturi calculate la tariful majorat de 3 lei/mp/zi.
Explicația tehnică din spatele acestei anomalii provine dintr-o întârziere legislativă a municipalității. Codul Administrativ obligă primăriile încă din anul 2019 să atribuie aceste spații exclusiv prin licitație publică. Timp de câțiva ani, Primăria Sibiu a ocolit măsura considerând terasele drept o extindere a activității interioare. De la începutul acestui an, portița legală a fost închisă prin noi modificări legislative, însă cum Primăria nu a organizat încă licitațiile, a aplicat provizoriu tariful de 3 lei/mp/zi, specific comercianților ambulanți (persoane fizice).
Până la momentul publicării, Primăria Sibiu nu a transmis o poziție oficială la solicitările presei privind aceste facturi emise anticipat.
Context: De la facilitățile din pandemie, la „șocul” primarului Astrid Fodor
Tensiunile actuale vin după o perioadă în care sectorul HoReCa a beneficiat de sprijin în timpul crizei sanitare. În primii doi ani de pandemie, taxa a fost redusă la 50 de bani/mp/zi, crescând ulterior la 1 leu, pentru ca din 2024 să revină la valoarea de 2 lei/mp/zi stabilită în 2019.
Intenția municipalității de a taxa mai dur terasele nu este însă nouă. În decembrie 2023, primarul Astrid Fodor își exprima nemulțumirea față de câștigurile raportate de unii operatori care folosesc masiv spațiul public:
„Am luat bilanțurile unora dintre aceste societăți comerciale. Am avut un șoc ce profituri se înregistrează de către aceste societăți cu ajutorul nostru. Avem societăți comerciale care au un spațiu interior de 10-15, de 30 mp (…) și ocupă spații pe domeniu public de 60-130 mp. Nu știu dacă această atitudine e corectă față de ceilalți”, declara Astrid Fodor la finalul anului 2023, când consilierii locali au blocat temporar majorarea taxelor fiind un an preelectoral.
În replică, patronatul HoReCa acuză primăria că pune presiune exclusiv pe mediul privat, amintind că tot în acest an a fost introdusă și obligativitatea taxei hoteliere de 2%, fără ca municipalitatea să prezinte măsuri concrete de sprijinire sau promovare a turismului local. Proiectul rămâne în consultare publică, iar operatorii speră ca textul final să fie modificat în urma rundelor de dezbateri.
